随着（zhe）社会的不断发展和城市化进程的加快，一方面，传统的环卫体制已（yǐ）不能（néng）适应市场经济体制的要求，大（dà）锅饭、“等、靠、要”的思想严（yán）重阻碍和制约着（zhe）环卫事业的发展。另一方（fāng）面,由于事业单位体制下的正（zhèng）式职工和临时工待遇不（bú）同,劳资纠纷时有发（fā）生,为了解决这（zhè）一（yī）问题（tí）,我（wǒ）处按照企业化运作的思路（lù），改革现（xiàn）有（yǒu）环卫管（guǎn）理模式，逐步对环卫保洁作（zuò）业（yè）实行（háng）企业化管理（lǐ）。
环卫保洁服务公（gōng）司是（shì）二级单位，经费来自源财政拨款和垃（lā）圾费收（shōu）入，是一（yī）种“大事业”带“小企业”的运作模式（shì）。环卫保洁服（fú）务（wù）公司（sī）有员工350人，主要负责是对大街小巷（xiàng）的清扫保（bǎo）洁，运输处理垃圾等业务，基本上只是将保（bǎo）洁作业的职（zhí）能分化出来，环卫（wèi）处履行监督管（guǎn）理的职（zhí）能（néng）。保（bǎo）洁公司组织（zhī）人（rén）力物力（lì）制定了“四定方案”，即（jí）定（dìng）员定岗。
环卫保洁（jié）服务公司（sī）自成立（lì）以来（lái），严格执行（háng）社会保障政策，充（chōng）分落实《劳动法》的用工制度，月（yuè）人均劳动用工（gōng）成本将近2000元，人均日清扫面积达八（bā）千（qiān）平方米，而国家标准的日清扫面积（jī）上限（xiàn）为4000平方米。加上转运站的（de）布局不合理，工人推着人力（lì）车要行走几公里才能到达（dá）转（zhuǎn）运站（zhàn）。目前，机械化清扫率不到20%，因此工（gōng）人的劳动时（shí）间长（zhǎng），劳动强度大。
环（huán）卫保洁服务（wù）公司（sī）的（de）成立一方面实现了管干分离（lí），改变了以前那种（zhǒng）既当运（yùn）动员又当（dāng）裁（cái）判的局面，另一方面也缓解了事业单位内部长期存在的劳资（zī）纠纷，在一定（dìng）程（chéng）度上稳（wěn）定了环卫工人队伍。
由于环卫保（bǎo）洁服务公司的经费来自财（cái）政和垃（lā）圾费收入，一直以来，因政府投（tóu）入不足，运行经费有（yǒu）限，导致工人收入水平低，招工（gōng）困难，考（kǎo）虑到运行成（chéng）本和招工难等（děng）问题（tí），环卫保（bǎo）洁服务公司（sī）的职（zhí）责只限于环卫处（chù）的一部分职能，对于（yú）拓（tuò）宽行业服务面和提（tí）高服务质量（liàng）来实现（xiàn）社会（huì）效益和经济效益的目的很（hěn）难（nán）实现。
存在的问题：
(一).环（huán）卫保洁作业成本（běn）价格的缺（quē）位
环卫保洁（jié）服务公司将清扫保洁作（zuò）业作为一种公共服务（wù）来向社（shè）会提供，具有（yǒu）其（qí）相（xiàng）应的价值（zhí）和价（jià）格，健康的价格体系要求其价格同价值大致（zhì）相（xiàng）当，即：政（zhèng）府投入（rù）的资（zī）金要达（dá）到与其要求的作业质（zhì）量所需成（chéng）本大（dà）致（zhì）相当（dāng）的水（shuǐ）平。全市范围内普遍缺（quē）乏对环卫行（háng）业（yè）成本价格的科学测（cè）算，政府（fǔ）投入环卫（wèi）作业的经费（fèi）不足以支撑其要求的（de）作业质（zhì）量，环卫（wèi）作业市场价格处（chù）于“非健（jiàn）康”状态。这一（yī）方面（miàn）是由于各（gè）街道、社区的基础设（shè）施建设状况存在较大差异，造成测算（suàn）难度大，另一方（fāng）面也反映出我们缺乏（fá）这一方面的管理意识（shí）和技术（shù）支持。
综上（shàng）所（suǒ）述，只（zhī）有同时实现环卫保洁公司的合（hé）理（lǐ）利润空（kōng）间，保障一线工人应得的利益，保证（zhèng）政府投入资金能（néng）够得到有（yǒu）效使用的三方（fāng）共赢（yíng），肇庆市（shì）环卫作（zuò）业市（shì）场化运作才（cái）能得以健康实施。因（yīn）此，现有的环（huán）卫保洁服务公司（sī）应该（gāi）进（jìn）一步解放思想、立足实际，力（lì）求改（gǎi）变过（guò）去相对保守、不适应需求的工作模式式，逐步推进（jìn）我（wǒ）市环卫（wèi）市场的健康运作。
(二).完整管理体系的缺（quē）位
在目前（qián）的（de）管理模式下，完整（zhěng）管理体系（xì）的缺位，主要（yào）指的是作（zuò）为业主（zhǔ）方（fāng）的街道（dào）办事处（chù），在将环卫清扫作业（yè）推向市场后，往（wǎng）往只重视迎检应试的成绩，而放松了对环卫作业日（rì）常（cháng）管理（lǐ）、督促、指导和帮助，使管（guǎn）理（lǐ）体系存在较（jiào）大的漏洞，主要（yào）体现在（zài）三个方面：
1.角色（sè）缺位（wèi）
在环卫清扫作业的（de）市场化运作中，各街（jiē）道办事处的角色是双重的：一方面作为业主方享受环卫（wèi）公司提供（gòng）的清扫作业服务；另（lìng）一方面作为政府的基层机（jī）构，按照属地（dì）化原则对（duì）辖区内环（huán）卫工（gōng）作进行管理。
2.标准、制度缺位
标准（zhǔn）、制度缺位，是角色缺位的延续，由于管理主体疏（shū）于（yú）管理（lǐ），也就没有针对辖区各条街道和各个社区的实际（jì）情况制定出相（xiàng）适应的管理（lǐ）标准和（hé）制度，更谈不上对（duì）环卫公司（sī）日常工（gōng）作进行指导（dǎo）和帮助，导致环卫公司在（zài）作业时的随（suí）意性大、盲目性大，标准不清、重点（diǎn）不明，工作（zuò）方式也相应成（chéng）为了迎检时忙于突（tū）击、群众反映（yìng）时动作缓慢、日常工作时（shí）手足无措。
3.科学的考核方法（fǎ）缺位
市容环卫问题形成原因（yīn）复杂，形成速度（dù）快，从出现问题到发现问题、处理问（wèn）题（tí）需要一定的缓冲（chōng）时间，而目前的监督考核往往是看表面现（xiàn）象，突（tū）击检查、走马（mǎ）检（jiǎn）查情况比较突出（chū），一看见有垃圾扔在地上（shàng）就扣分，普遍缺乏从形成（chéng）污染的（de）原因、清除（chú）污染的反应速度、清除后的（de）效（xiào）果等综合情况（kuàng）来（lái）监督和考评（píng）。
针对问题的建议：
(一)、科学测算、逐级（jí）细化。建立健康的价（jià）格（gé）体系从国内外各（gè）大城（chéng）市已（yǐ）有的环卫作业市场化运作经验来看（kàn），健康（kāng）的价格体系，应（yīng）该由“成（chéng）本+税收+合（hé）理利（lì）润（rùn）”构成，这一理念应该作为我（wǒ）们建立健康价格体系时贯穿始终的原（yuán）则（zé）。我们要摆脱以往（wǎng）采取“无（wú）标底低价中（zhōng）标（biāo）”的招（zhāo）投标模式，将（jiāng）低价低作业质量的竞争（zhēng）通过经济（jì）调控的手段使其改变为健康价高作业质量的竞（jìng）争。
(二)、找准角色、强化管理。落（luò）实责（zé）任、真抓实干健康价格体系的建立，是使市场主体发挥（huī）主观能动性（xìng），积极主动做好工作的基础，而使其保（bǎo）质保量完成工作的最终保障还是在（zài）于严格、实在的管（guǎn）理（lǐ）和（hé）监督。
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